The Objective: FIFA prověřuje změnu etického kodexu RFEF v době aféry Negreira
FIFA analyzuje anonymní zprávu Pelícano 2.0, která popisuje údajně problematickou změnu etického kodexu Španělské fotbalové federace. Podle dokumentu mohlo zkrácení promlčecích lhůt fakticky zablokovat administrativní postup v kauze Negreira.
The Objective uvádí, že FIFA má k dispozici a podrobně zkoumá anonymní zprávu s názvem Pelícano 2.0. Jde o dokument, o němž španělský digitální deník psal už dříve a který se dostal také na stůl UEFA. Spis popisuje vazby související s kauzou Negreira a upozorňuje na možné nesrovnalosti uvnitř Španělské fotbalové federace.
Největší pozornost se nyní soustředí na změnu etického kodexu RFEF v klíčovém období roku 2021 — krátce poté, co se Joan Laporta vrátil do funkce prezidenta Barcelony a vstoupil do vedení federace. Podle dokumentu mělo jít o krok, který zásadně ovlivnil způsob, jakým se k některým citlivým otázkám přistupovalo.
Jak jsme už dříve informovali s odkazem na deník The Objective, FIFA i UEFA obdržely zprávy s názvy Pelícano a Pelícano 2.0. Oba dokumenty se zabývají kauzou Negreira a možnými nesrovnalostmi uvnitř Španělské fotbalové federace. Tentýž deník následně upozornil také na rozpor mezi výpovědí Joana Laporty u soudu a oficiálními finančními výkazy Barcelony týkajícími se plateb José Maríu Enríquezovi Negreirovi.
FIFA i UEFA potvrdily, že dokument převzaly a zahájily jeho analýzu. Součástí materiálu jsou mimo jiné dokumenty španělského finančního úřadu a podklady ze soudního vyšetřování, které mají pomoci objasnit pozadí plateb Barcelony směrem k Negreirovi. Soud už dříve potvrdil, že katalánský klub vyplatil bývalému viceprezidentovi Technické komise rozhodčích celkem 8,4 milionu eur. Negreira tuto funkci zastával od roku 1994 do roku 2018, a doložené platby pokrývají období od roku 2001 do roku 2018.
Podle informací deníku The Objective sahají popisované události až do června 2021. Právě tehdy, v období významných změn ve vedení i v předpisech Španělské fotbalové federace, a zároveň uprostřed bouřlivé debaty o Superlize prosazované Florentinem Pérezem, představila RFEF Valnému shromáždění nový etický kodex.
Z protokolu ze zasedání z 8. června 2021 vyplývá, že bod týkající se právních záležitostí zahrnoval dokumentaci s úpravami stanov RFEF i samotného etického kodexu. V zápisu je uvedeno, že k předloženým změnám nepadl jediný dotaz ani připomínka. Nový kodex byl nakonec schválen 83 hlasy, přičemž dva delegáti byli proti a tři se zdrželi.
Podstata výhrad však nespočívá v tom, že by RFEF v roce 2021 jednoduše stanovila tříletou promlčecí lhůtu pro korupci. Problémem je, že předchozí etické kodexy obsahovaly mnohem přísnější pravidla. Kodex z roku 2015 určoval, že většina přestupků se promlčuje po deseti letech, ale úplatkářství a korupce se nepromlčují vůbec. Verze z roku 2019 pak stanovila obecnou pětiletou lhůtu, avšak u korupce, úplatkářství, zpronevěry, narušení fyzické či psychické integrity a u ovlivňování zápasů či soutěží platila desetiletá promlčecí doba.
Úprava přijatá v roce 2021 tento systém zásadně změnila. Jak už dříve upozornily analýzy serverů IUSPORT a El Independiente, současný kodex neobsahuje stejný katalog přestupků a sankcí jako jeho předchůdci a Etická komise přišla o část svých pravomocí — mimo jiné o možnost zahájit řízení z vlastní iniciativy. V praxi to znamenalo, že větší váhu získaly obecné disciplinární předpisy a státní sportovní legislativa, kde se i nejzávažnější sportovní delikty promlčují po třech letech.
Podle zprávy, kterou nyní analyzují FIFA a UEFA, je klíčová samotná časová osa celé změny. Poslední potvrzená platba Barcelony bývalému místopředsedovi komise rozhodčích pochází z června 2018. Nový etický kodex byl však schválen v červnu 2021 — tedy přesně ve chvíli, kdy od této platby uplynuly tři roky.
Dokument proto naznačuje, že odstranění zvláštního režimu z etického kodexu mohlo administrativně „ochránit“ případ právě v okamžiku, kdy by podle obecných lhůt mohl být považován za promlčený. Je však nutné dodat, že jde o interpretaci autorů zprávy, nikoli o závěr přímo vyplývající z textu předpisů.
Na tomto pozadí může změna provedená RFEF vyvolávat další pochybnosti, protože se odchyluje od směru, který v otázkách integrity soutěží dlouhodobě prosazují FIFA a UEFA. The Objective připomíná, že Aleksander Čeferin ještě před svým nástupem do čela UEFA obhajoval zásadu, podle níž by přestupky spojené s ovlivňováním zápasů či korupcí vůči členům technických struktur a rozhodčím neměly být na disciplinární úrovni vůbec promlčitelné. Španělská federace tehdy tuto linii podpořila společně s ostatními členskými svazy.
Podle zprávy však změny v etickém kodexu RFEF z roku 2021 měly být přijaty v rozporu s principy platnými v evropském i světovém fotbale. V praxi měly ztížit nebo přímo znemožnit postup v kauzách týkajících se RFEF, Gerarda Piquého, Saúdské Arábie a Španělského superpoháru, stejně jako v samotné aféře Negreira. Dokument tvrdí, že úpravy byly provedeny „skrytím informací a v rozporu se stanovami schválenými Nejvyšší sportovní radou“. Autor zprávy dodává, že kodex z roku 2019 by federaci poskytoval nástroje k řešení obou kauz, zatímco změna z roku 2021 měla omezit možnost postihnout osoby odpovědné za případné nesrovnalosti.
Zpráva dále uvádí, že etické kodexy RFEF z let 2015 a 2019, připravené ještě za platnosti sportovního zákona z roku 1990, byly v souladu s požadavky FIFA a UEFA. Jinak je však hodnocena verze z roku 2021, která podle dokumentu prošla federací způsobem odporujícím základním kontrolním mechanismům i interním předpisům. Autor tvrdí, že tato podoba kodexu nesplňovala standardy světové ani evropské fotbalové organizace.
V tomto kontextu se dokument dotýká také mistrovství světa v roce 2030, které mají společně pořádat Španělsko, Portugalsko a Maroko. Podle zprávy se Španělsko od roku 2021 postupně vzdalovalo evropské linii v otázkách integrity fotbalu, když nepodniklo kroky v kauzách Barcelona–RFEF–Negreira ani RFEF–Piqué–Saúdská Arábie. To vše v době, kdy se země připravuje na pořádání světového šampionátu.
Autor anonymního dokumentu Pelícano 2.0 vycházel z veřejně dostupných zdrojů a oficiálních materiálů. Mezi nimi jsou například oběžníky UEFA z března 2014 a FIFA z května 2014 týkající se manipulací zápasů, korupce, promlčení a povinnosti jednat, dále etické kodexy RFEF z let 2015, 2019 a 2021, protokoly zveřejněné na webu federace či etické kodexy UEFA a FIFA z období 2014–2021.
Laša je redaktorem portálu Bilybalet.cz. Do redakce se po dvouleté odmlce vrátil na počátku roku 2024. K fotbalu má blízko, pracuje pro český prvoligový klub a nedá dopustit na Rýmařov, odkud pochází. Realu fandí už od roku 2002, kdy ho okouzlil gól Zinedina Zidana ve finále Ligy mistrů proti Leverkusenu.
Zdroj: The Objective
2 Komentářů
presne toto je zlomový bod.
úplne učebnicová účelová zmena pravidiel.
našťastie týmto UEFA ani FIFA viazané nie sú a teda môžu konať, ak nielen konanie vo vzťahu k zmene predpisov, ale aj samotné platby vyhodnotia ako korupčné resp akokoľvek inak závažne porušujúce systém.
Potom budem čakať potrestanie Barcy na úrovni Juventus trestu
Nie dom si istý či má FIFA ale o UEFA možnosť rozhodovať o sankciách v rámci národných líg, maximálne tak môžu vyradiť tim z európskych súťaží.